рдПрдХ рд░рд╛рд╖реНрдЯреНрд░, рдПрдХ рдЪреБрдирд╛рд╡' (ONOE) рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ рдкрд░ рд╕рдВрд╕рдж рдХреА рд╕рдВрдпреБрдХреНрдд рд╕рдорд┐рддрд┐ (JPC) рдХреЗ рд╕рд╛рдордиреЗ рдЙрдкрд╕реНрдерд┐рдд рд╣реЛрдХрд░ рднрд╛рд░рдд рдХреЗ рдЪрд╛рд░ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢реЛрдВ рдиреЗ рдПрдХ рд╕рд╛рде рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдиреЗ рдХреЗ рд▓рд┐рдП рдкреНрд░рд╕реНрддрд╛рд╡рд┐рдд рдХрд╛рдиреВрди рдореЗрдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреЛ рджреА рдЧрдИ рд╡реНрдпрд╛рдкрдХ рд╢рдХреНрддрд┐рдпреЛрдВ рдкрд░ рд╕рд╡рд╛рд▓ рдЙрдард╛рдпрд╛ рд╣реИред рдмрддрд╛рдпрд╛ рдЬрд╛ рд░рд╣рд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рд╢реБрдХреНрд░рд╡рд╛рд░ рдХреЛ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢ рдЬреЗрдПрд╕ рдЦреЗрд╣рд░ рдФрд░ рдбреА рд╡рд╛рдИ рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдиреЗ рдЗрд╕ рдмрд╛рдд рдкрд░ рд╕рдВрджреЗрд╣ рдЬрддрд╛рдпрд╛ рдерд╛ рдХрд┐ рдХреНрдпрд╛ рдХрд┐рд╕реА рд░рд╛рдЬреНрдп рдореЗрдВ рдПрдХ рд╕рд╛рде рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдиреЗ рдореЗрдВ рджреЗрд░реА рдХрд░рдиреЗ рдХрд╛ рдирд┐рд░реНрдгрдп рд▓реЗрдиреЗ рдХрд╛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХрд╛ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рд╕рдВрд╡реИрдзрд╛рдирд┐рдХ рд░реВрдк рд╕реЗ рд╕реНрд╡реАрдХрд╛рд░реНрдп рд╣реИ?
'рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рдХреЗ рдореВрд▓ рдврд╛рдВрдЪреЗ рдХрд╛ рдЙрд▓реНрд▓рдВрдШрди рдирд╣реАрдВ рдХрд░рддрд╛'
рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢ рдбреА.рд╡рд╛рдИ. рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдФрд░ рдЬреЗ. рдПрд╕. рдЦреЗрд╣рд░ рдиреЗ тАШрдПрдХ рджреЗрд╢, рдПрдХ рдЪреБрдирд╛рд╡тАЩ рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ рдореЗрдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреЛ рджрд┐рдП рдЧрдП рд╡рд┐рд╢реЗрд╖ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░реЛрдВ рдкрд░ рдЪрд┐рдВрддрд╛ рдЬрддрд╛рдИ, рд▓реЗрдХрд┐рди рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рдпрд╣ рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рдХреЗ рдореВрд▓ рдврд╛рдВрдЪреЗ рдХрд╛ рдЙрд▓реНрд▓рдВрдШрди рдирд╣реАрдВ рдХрд░рддрд╛ред рдЦреЗрд╣рд░ рдиреЗ рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рджрд┐рдпрд╛ рдХрд┐ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХреА рддрд╛рд░реАрдЦ рддрдп рдХрд░рдиреЗ рдореЗрдВ рд╕рдВрд╕рдж рдпрд╛ рдХреЗрдВрджреНрд░ рдХреА рднреВрдорд┐рдХрд╛ рд╣реЛрдиреА рдЪрд╛рд╣рд┐рдП, рди рдХрд┐ рд╕рд┐рд░реНрдл рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреАред рд╕рд╛рде рд╣реА, рдЙрдиреНрд╣реЛрдВрдиреЗ рдЖрдкрд╛рддрдХрд╛рд▓ рдФрд░ рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХрд╛ рдЕрд▓реНрдк рдХрд╛рд░реНрдпрдХрд╛рд▓ рдЬреИрд╕реЗ рдореБрджреНрджреЛрдВ рдкрд░ рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ рдореЗрдВ рд╕реНрдкрд╖реНрдЯрддрд╛ рдХреА рдЬрд░реВрд░рдд рдЬреЛрд░ рджрд┐рдпрд╛ред рд╣рд╛рд▓рд╛рдВрдХрд┐, рдРрд╕рд╛ рдорд╛рдирд╛ рдЬрд╛ рд░рд╣рд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рдЬрд╕реНрдЯрд┐рд╕ рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдиреЗ рдЬреЗрдкреАрд╕реА рд╕реЗ рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреА рд╢рдХреНрддрд┐рдпрд╛рдВ рд╕рдВрд╡реИрдзрд╛рдирд┐рдХ рдЦрд╛рдорд┐рдпреЛрдВ рд╕реЗ рдЧреНрд░рд╕реНрдд рд╣реЛ рд╕рдХрддреА рд╣реИрдВред
рдЗрд╕рд╕реЗ рдкрд╣рд▓реЗ рдорд╛рд░реНрдЪ рдореЗрдВ рд░рд╛рдЬреНрдпрд╕рднрд╛ рд╕рд╛рдВрд╕рдж рдФрд░ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢ рд░рдВрдЬрди рдЧреЛрдЧреЛрдИ рдиреЗ рднреА рдХрд╣рд╛ рдерд╛ рдХрд┐ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреЛ рдПрдХ рд╕рд╛рде рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдиреЗ рдХрд╛ рдХрд╛рд░реНрдпрдХреНрд░рдо рддрдп рдХрд░рдиреЗ рдХреЗ рд▓рд┐рдП рдЕрд╕реАрдорд┐рдд рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рджрд┐рдП рдЧрдП рд╣реИрдВред рдлрд░рд╡рд░реА рдореЗрдВ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢ рдпреВрдпреВ рд▓рд▓рд┐рдд рдиреЗ рднреА рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреА рд╢рдХреНрддрд┐ рд╕рд╣рд┐рдд рд╡рд┐рднрд┐рдиреНрди рдкрд╣рд▓реБрдУрдВ рдкрд░ рдХреБрдЫ рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рджрд┐рдП рдереЗред рд╕рдВрд╕рджреАрдп рд╕рдорд┐рддрд┐рдпреЛрдВ рдХреА рдХрд╛рд░реНрдпрд╡рд╛рд╣реА рдХреЛ рд╡рд┐рд╢реЗрд╖рд╛рдзрд┐рдХрд╛рд░ рдкреНрд░рд╛рдкреНрдд рд╣реЛрддреА рд╣реИ рдФрд░ рдмреИрдардХреЛрдВ рдХреЗ рджреМрд░рд╛рди рд╕рджрд╕реНрдпреЛрдВ рдХреЗ рдмреАрдЪ рдмрд╛рддрдЪреАрдд рдХрд╛ рд╡рд┐рд╡рд░рдг рд╕рд╛рд░реНрд╡рдЬрдирд┐рдХ рдирд╣реАрдВ рдХрд┐рдпрд╛ рдЬрд╛рддрд╛ред
рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рдХреЗ рдЕрдиреБрдЪреНрдЫреЗрдж 82 рдореЗрдВ рд╣реИ рдпрд╣ рдкреНрд░рд╛рд╡рдзрд╛рди
129рд╡реЗрдВ рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рд╕рдВрд╢реЛрдзрди рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ, рдЬреЛ рдПрдХ рд╕рд╛рде рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдиреЗ рдХрд╛ рдкреНрд░рд╛рд╡рдзрд╛рди рдХрд░рддрд╛ рд╣реИ, рдореЗрдВ рдХрд╣рд╛ рдЧрдпрд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдпрд╣ рдирд┐рд░реНрдгрдп рдХрд░реЗрдЧрд╛ рдХрд┐ рдПрдХ рд╕рд╛рде рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдирд╛ рд╕рдВрднрд╡ рд╣реИ рдпрд╛ рдирд╣реАрдВредрд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рдХреЗ рдЕрдиреБрдЪреНрдЫреЗрдж 82A(5) рдореЗрдВ рдкреНрд░рд╕реНрддрд╛рд╡рд┐рдд рд╕рдВрд╢реЛрдзрди рдореЗрдВ рдпрд╣ рдкреНрд░рд╛рд╡рдзрд╛рди рд╣реИ рдХрд┐ рдпрджрд┐ рдХрд┐рд╕реА рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХрд╛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рд▓реЛрдХрд╕рднрд╛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХреЗ рд╕рд╛рде рдХрд░рд╛рдирд╛ рд╕рдВрднрд╡ рдирд╣реАрдВ рд╣реИ, рддреЛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рд░рд╛рд╖реНрдЯреНрд░рдкрддрд┐ рдХреЛ рд╕рд┐рдлрд╛рд░рд┐рд╢ рдХрд░ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рдЙрд╕ рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХрд╛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдмрд╛рдж рдореЗрдВ рдХрд░рд╛рдпрд╛ рдЬрд╛рдПред рдЗрд╕ рдкрд░ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢ рдЬреЗ.рдПрд╕. рдЦреЗрд╣рд░ рдиреЗ рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рджрд┐рдпрд╛ рдХрд┐ рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ рдореЗрдВ рдпрд╣ рднреА рд╕рд╛рдл-рд╕рд╛рдл рдмрддрд╛рдпрд╛ рдЬрд╛рдирд╛ рдЪрд╛рд╣рд┐рдП рдХрд┐ рдпрджрд┐ рджреЗрд╢ рдореЗрдВ рдЖрдкрд╛рддрдХрд╛рд▓ рдХреА рд╕реНрдерд┐рддрд┐ рдЖ рдЬрд╛рдП, рддреЛ рдЙрд╕ рджреМрд░рд╛рди рдЪреБрдирд╛рд╡реЛрдВ рдХреА рдкреНрд░рдХреНрд░рд┐рдпрд╛ рдХреИрд╕реЗ рдЪрд▓реЗрдЧреАред
рд╕рдорд╛рдирддрд╛ рдХреЗ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рдХрд╛ рдЙрд▓реНрд▓рдВрдШрди рдорд╛рдирд╛ рдЬрд╛ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИ
рдЗрд╕рд╕реЗ рдкрддрд╛ рдЪрд▓рддрд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рдХрдо рд╕реЗ рдХрдо рджреЛ рдкреВрд░реНрд╡ рдореБрдЦреНрдп рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рдзреАрд╢реЛрдВ рдиреЗ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреЗ рдХрд╛рд░реНрдпрдХреНрд░рдо рддрдп рдХрд░рдиреЗ рдХреЗ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рдкрд░ рд╕рдВрд╕рджреАрдп рдирд┐рдЧрд░рд╛рдиреА рдХреЛ рд╢рд╛рдорд┐рд▓ рдХрд░рдиреЗ рдХреЗ рд▓рд┐рдП рдХрд╛рдиреВрди рдореЗрдВ рд╕рдВрд╢реЛрдзрди рдХрд╛ рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рджрд┐рдпрд╛ рд╣реИред рдЬрд╕реНрдЯрд┐рд╕ рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдиреЗ рдХреЗрд╡рд▓ 'рд╕рд╛рд░реНрд╡рдЬрдирд┐рдХ рд╡реНрдпрд╡рд╕реНрдерд╛ рдпрд╛ рд░рд╛рд╖реНрдЯреНрд░реАрдп рд╕реБрд░рдХреНрд╖рд╛' рдХреЗ рдЖрдзрд╛рд░ рдкрд░ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд╛рд░реНрдпрдХреНрд░рдо рдореЗрдВ рджреЗрд░реА рдХрд░рдиреЗ рдХреЗ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреЗ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рдХреЛ рд╕реАрдорд┐рдд рдХрд░рдиреЗ рдХрд╛ рднреА рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рджрд┐рдпрд╛ рд╣реИ рддрд╛рдХрд┐ рдпрд╣ рд╕реБрдирд┐рд╢реНрдЪрд┐рдд рдХрд┐рдпрд╛ рдЬрд╛ рд╕рдХреЗ рдХрд┐ рдЗрд╕ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рдХрд╛ рдордирдорд╛рдиреЗ рдврдВрдЧ рд╕реЗ рдЗрд╕реНрддреЗрдорд╛рд▓ рди рд╣реЛред рдкрд░реНрдпрд╛рдкреНрдд рд╕реБрд░рдХреНрд╖рд╛ рдЙрдкрд╛рдпреЛрдВ рдХреЗ рдмрд┐рдирд╛ рдХрд╛рдиреВрди рдмрдирд╛рдиреЗ рдореЗрдВ рд╡реНрдпрд╛рдкрдХ рд╢рдХреНрддрд┐рдпреЛрдВ рдХреЛ рдиреНрдпрд╛рдпрд╛рд▓рдпреЛрдВ рджреНрд╡рд╛рд░рд╛ рдордирдорд╛рдирд╛ рдорд╛рдирд╛ рдЬрд╛ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИ рдФрд░ рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рдХреЗ рдЕрдиреБрдЪреНрдЫреЗрдж 14 рдХреЗ рддрд╣рдд рд╕рдорд╛рдирддрд╛ рдХреЗ рдЕрдзрд┐рдХрд╛рд░ рдХрд╛ рдЙрд▓реНрд▓рдВрдШрди рдорд╛рдирд╛ рдЬрд╛ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИред
рдЬрд╕реНрдЯрд┐рд╕ рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдиреЗ 'рд╕рдВрд╡реИрдзрд╛рдирд┐рдХ рдЪреБрдкреНрдкреА' рдХреА рдмрд╛рдд рдХрд╣реА
рдЬрд╕реНрдЯрд┐рд╕ рдЪрдВрджреНрд░рдЪреВрдбрд╝ рдиреЗ рдмрд┐рд▓ рдореЗрдВ 'рд╕рдВрд╡реИрдзрд╛рдирд┐рдХ рдЪреБрдкреНрдкреА' рдХреА рдмрд╛рдд рдХрд╣реАред рдЙрдиреНрд╣реЛрдВрдиреЗ рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рдмрд┐рд▓ рдореЗрдВ рдХреБрдЫ рдРрд╕реА рдмрд╛рддреЗрдВ рд╣реИрдВ рдЬреЛ рд╕реНрдкрд╖реНрдЯ рдирд╣реАрдВ рд╣реИрдВред рдкреНрд░рд╕реНрддрд╛рд╡рд┐рдд рдмрд┐рд▓ рдХреЗ рдЕрдиреБрдЪреНрдЫреЗрдж 82A(5) рдкрд░ рдЙрдиреНрд╣реЛрдВрдиреЗ рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рдЗрд▓реЗрдХреНрд╢рди рдХрдореАрд╢рди рдХреЛ рдЗрддрдиреА рдЬреНрдпрд╛рджрд╛ рд╢рдХреНрддрд┐ рджреА рдЬрд╛ рд░рд╣реА рд╣реИ рдХрд┐ рд╡рд╣ рдХрд┐рд╕реА рднреА рд░рд╛рдЬреНрдп рдореЗрдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХреЛ рдпрд╣ рдХрд╣рдХрд░ рдЯрд╛рд▓ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рд╕реНрдерд┐рддрд┐ рдареАрдХ рдирд╣реАрдВ рд╣реИред рдмрд┐рд▓ рдХреЗ рдЕрдиреБрд╕рд╛рд░, рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХрд┐рд╕реА рд░рд╛рдЬреНрдп рдореЗрдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХреЛ рдЯрд╛рд▓ рд╕рдХрддрд╛ рд╣реИ рдЕрдЧрд░ рдЙрд╕реЗ рд▓рдЧрддрд╛ рд╣реИ рдХрд┐ рд▓реЛрдХрд╕рднрд╛ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХреЗ рд╕рд╛рде рд╡рд╣рд╛рдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдирд╣реАрдВ рдХрд░рд╛рдП рдЬрд╛ рд╕рдХрддреЗ, рд▓реЗрдХрд┐рди рдЙрд╕ рд░рд╛рдЬреНрдп рдХреА рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХрд╛ рдХрд╛рд░реНрдпрдХрд╛рд▓ рд▓реЛрдХрд╕рднрд╛ рдХреЗ рдХрд╛рд░реНрдпрдХрд╛рд▓ рдХреЗ рд╕рд╛рде рд╣реА рдЦрддреНрдо рд╣реЛрдЧрд╛ред
рд╡рд┐рдкрдХреНрд╖реА рдиреЗрддрд╛рдУрдВ рдиреЗ рдЙрдард╛рдП рд╕рд╡рд╛рд▓
рд╕реВрддреНрд░реЛрдВ рдХреЗ рдореБрддрд╛рдмрд┐рдХ, рдХрд╛рдВрдЧреНрд░реЗрд╕ рдХреА рдкреНрд░рд┐рдпрдВрдХрд╛ рдЧрд╛рдВрдзреА рд╕рд╣рд┐рдд рд╡рд┐рдкрдХреНрд╖реА рдиреЗрддрд╛рдУрдВ рдиреЗ рдЗрд╕ рдмрд╛рдд рдкрд░ рд╕рд╡рд╛рд▓ рдЙрдард╛рдпрд╛ рдХрд┐ рдЕрдЧрд░ рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХреЛ рдХрд╛рд░реНрдпрдХрд╛рд▓ рдкреВрд░рд╛ рд╣реЛрдиреЗ рд╕реЗ рдкрд╣рд▓реЗ рднрдВрдЧ рдХрд░ рджрд┐рдпрд╛ рдЧрдпрд╛ рддреЛ рдХреНрдпрд╛ рдпрд╣ рд╕рдВрд╡рд┐рдзрд╛рди рд╕рдореНрдордд рд╣реИ? рдЗрд╕ рдкрд░ рдЬрд╕реНрдЯрд┐рд╕ рдЦреЗрд╣рд░ рдХрд╛ рд╕реБрдЭрд╛рд╡ рдерд╛ рдХрд┐ рдЗрд╕ рдлреИрд╕рд▓реЗ рдореЗрдВ рд╕рдВрд╕рдж рдпрд╛ рдХреЗрдВрджреНрд░ рд╕рд░рдХрд╛рд░ рдХреА рднреВрдорд┐рдХрд╛ рд╣реЛрдиреА рдЪрд╛рд╣рд┐рдП, рди рдХрд┐ рдХреЗрд╡рд▓ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдЖрдпреЛрдЧ рдХреАред рдПрдХ рдЕрдиреНрдп рдЪрд┐рдВрддрд╛ рдпрд╣ рднреА рдЬрддрд╛рдИ рдЧрдИ рдХрд┐ рдпрджрд┐ рдХрд┐рд╕реА рд╡рд┐рдзрд╛рдирд╕рднрд╛ рдХрд╛ рд╢реЗрд╖ рдХрд╛рд░реНрдпрдХрд╛рд▓ рдХреЗрд╡рд▓ рдХреБрдЫ рдорд╣реАрдиреЗ рд╣реА рдмрдЪрд╛ рд╣реЛ, рддреЛ рдХреНрдпрд╛ рдЙрд╕ рд╕реНрдерд┐рддрд┐ рдореЗрдВ рдЪреБрдирд╛рд╡ рдХрд░рд╛рдирд╛ рдЙрдЪрд┐рдд рд╣реЛрдЧрд╛ рдпрд╛ рдирд╣реАрдВ, рдЗрд╕ рдкрд░ рднреА рд╡рд┐рдзреЗрдпрдХ рдореЗрдВ рд╕реНрдкрд╖реНрдЯрддрд╛ рд╣реЛрдиреА рдЪрд╛рд╣рд┐рдПред
рдПрдХреНрд╕ рд╕реАрдЬреЗрдЖрдИ рдХреЗ рд╕реБрдЭрд╛рд╡реЛрдВ рдкрд░ рдХреНрдпрд╛ рдмреЛрд▓реЗ рдЬреЗрдкреАрд╕реА рдХреЗ рд╕рджрд╕реНрдп
рдЬреЗрдкреАрд╕реА рдХреЗ рдПрдХ рд╡рд░рд┐рд╖реНрда рд╕рджрд╕реНрдп рдиреЗ рдПрдХреНрд╕ рд╕реАрдЬреЗрдЖрдИ рдХреЗ рд╕реБрдЭрд╛рд╡реЛрдВ рдХрд╛ рд╕реНрд╡рд╛рдЧрдд рдХрд┐рдпрд╛ рдФрд░ рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рд╕рдорд┐рддрд┐ рд╡рд┐рд╢реЗрд╖рдЬреНрдЮреЛрдВ рдХреА рд░рд╛рдп рдХреЗ рдЖрдзрд╛рд░ рдкрд░ рдмрд┐рд▓ рдореЗрдВ рд╕реБрдзрд╛рд░ рдХрд░рдиреЗ рдХреЗ рд▓рд┐рдП рддреИрдпрд╛рд░ рд╣реИред рд╕рджрд╕реНрдп рдиреЗ рдХрд╣рд╛, 'рд╣рдорд╛рд░рд╛ рд▓рдХреНрд╖реНрдп рд╡рд┐рд╢реЗрд╖рдЬреНрдЮреЛрдВ рдФрд░ рдЬрдирддрд╛ рдХреА рдУрд░ рд╕реЗ рд╕реБрдЭрд╛рдП рдЧрдП рд╕реБрдзрд╛рд░реЛрдВ рдХреЛ рд╢рд╛рдорд┐рд▓ рдХрд░рдирд╛ рд╣реИред' рдЙрдиреНрд╣реЛрдВрдиреЗ рдпрд╣ рднреА рдХрд╣рд╛ рдХрд┐ рд╕рдорд┐рддрд┐ рд╕рдВрд╕рдж рдХреЗ рд▓рд┐рдП рдЕрдкрдиреА рдЕрдВрддрд┐рдо рд░рд┐рдкреЛрд░реНрдЯ рддреИрдпрд╛рд░ рдХрд░рддреЗ рд╕рдордп рдЗрди рд╡рд┐рдЪрд╛рд░реЛрдВ рдкрд░ рдзреНрдпрд╛рди рджреЗрдЧреАред
एक राष्ट्र, एक चुनाव’ (ONOE) विधेयक पर संसद की संयुक्त समिति (JPC) के सामने उपस्थित होकर भारत के चार पूर्व मुख्य न्यायाधीशों ने एक साथ चुनाव कराने के लिए प्रस्तावित कानून में चुनाव आयोग को दी गई व्यापक शक्तियों पर सवाल उठाया है। बताया जा रहा है कि शुक्रवार को पूर्व मुख्य न्यायाधीश जेएस खेहर और डी वाई चंद्रचूड़ ने इस बात पर संदेह जताया था कि क्या किसी राज्य में एक साथ चुनाव कराने में देरी करने का निर्णय लेने का चुनाव आयोग का अधिकार संवैधानिक रूप से स्वीकार्य है?
‘संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन नहीं करता’
पूर्व मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ और जे. एस. खेहर ने ‘एक देश, एक चुनाव’ विधेयक में चुनाव आयोग को दिए गए विशेष अधिकारों पर चिंता जताई, लेकिन कहा कि यह संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन नहीं करता। खेहर ने सुझाव दिया कि चुनाव की तारीख तय करने में संसद या केंद्र की भूमिका होनी चाहिए, न कि सिर्फ चुनाव आयोग की। साथ ही, उन्होंने आपातकाल और विधानसभा का अल्प कार्यकाल जैसे मुद्दों पर विधेयक में स्पष्टता की जरूरत जोर दिया। हालांकि, ऐसा माना जा रहा है कि जस्टिस चंद्रचूड़ ने जेपीसी से कहा कि चुनाव आयोग की शक्तियां संवैधानिक खामियों से ग्रस्त हो सकती हैं।
इससे पहले मार्च में राज्यसभा सांसद और पूर्व मुख्य न्यायाधीश रंजन गोगोई ने भी कहा था कि चुनाव आयोग को एक साथ चुनाव कराने का कार्यक्रम तय करने के लिए असीमित अधिकार दिए गए हैं। फरवरी में पूर्व मुख्य न्यायाधीश यूयू ललित ने भी चुनाव आयोग की शक्ति सहित विभिन्न पहलुओं पर कुछ सुझाव दिए थे। संसदीय समितियों की कार्यवाही को विशेषाधिकार प्राप्त होती है और बैठकों के दौरान सदस्यों के बीच बातचीत का विवरण सार्वजनिक नहीं किया जाता।
संविधान के अनुच्छेद 82 में है यह प्रावधान
129वें संविधान संशोधन विधेयक, जो एक साथ चुनाव कराने का प्रावधान करता है, में कहा गया है कि चुनाव आयोग यह निर्णय करेगा कि एक साथ चुनाव कराना संभव है या नहीं।संविधान के अनुच्छेद 82A(5) में प्रस्तावित संशोधन में यह प्रावधान है कि यदि किसी विधानसभा का चुनाव लोकसभा चुनाव के साथ कराना संभव नहीं है, तो चुनाव आयोग राष्ट्रपति को सिफारिश कर सकता है कि उस विधानसभा का चुनाव बाद में कराया जाए। इस पर पूर्व मुख्य न्यायाधीश जे.एस. खेहर ने सुझाव दिया कि विधेयक में यह भी साफ-साफ बताया जाना चाहिए कि यदि देश में आपातकाल की स्थिति आ जाए, तो उस दौरान चुनावों की प्रक्रिया कैसे चलेगी।
समानता के अधिकार का उल्लंघन माना जा सकता है
इससे पता चलता है कि कम से कम दो पूर्व मुख्य न्यायाधीशों ने चुनाव आयोग के कार्यक्रम तय करने के अधिकार पर संसदीय निगरानी को शामिल करने के लिए कानून में संशोधन का सुझाव दिया है। जस्टिस चंद्रचूड़ ने केवल ‘सार्वजनिक व्यवस्था या राष्ट्रीय सुरक्षा’ के आधार पर चुनाव कार्यक्रम में देरी करने के चुनाव आयोग के अधिकार को सीमित करने का भी सुझाव दिया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस अधिकार का मनमाने ढंग से इस्तेमाल न हो। पर्याप्त सुरक्षा उपायों के बिना कानून बनाने में व्यापक शक्तियों को न्यायालयों द्वारा मनमाना माना जा सकता है और संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के अधिकार का उल्लंघन माना जा सकता है।
जस्टिस चंद्रचूड़ ने ‘संवैधानिक चुप्पी’ की बात कही
जस्टिस चंद्रचूड़ ने बिल में ‘संवैधानिक चुप्पी’ की बात कही। उन्होंने कहा कि बिल में कुछ ऐसी बातें हैं जो स्पष्ट नहीं हैं। प्रस्तावित बिल के अनुच्छेद 82A(5) पर उन्होंने कहा कि इलेक्शन कमीशन को इतनी ज्यादा शक्ति दी जा रही है कि वह किसी भी राज्य में चुनाव को यह कहकर टाल सकता है कि स्थिति ठीक नहीं है। बिल के अनुसार, चुनाव आयोग किसी राज्य में चुनाव को टाल सकता है अगर उसे लगता है कि लोकसभा चुनाव के साथ वहां चुनाव नहीं कराए जा सकते, लेकिन उस राज्य की विधानसभा का कार्यकाल लोकसभा के कार्यकाल के साथ ही खत्म होगा।
विपक्षी नेताओं ने उठाए सवाल
सूत्रों के मुताबिक, कांग्रेस की प्रियंका गांधी सहित विपक्षी नेताओं ने इस बात पर सवाल उठाया कि अगर विधानसभा को कार्यकाल पूरा होने से पहले भंग कर दिया गया तो क्या यह संविधान सम्मत है? इस पर जस्टिस खेहर का सुझाव था कि इस फैसले में संसद या केंद्र सरकार की भूमिका होनी चाहिए, न कि केवल चुनाव आयोग की। एक अन्य चिंता यह भी जताई गई कि यदि किसी विधानसभा का शेष कार्यकाल केवल कुछ महीने ही बचा हो, तो क्या उस स्थिति में चुनाव कराना उचित होगा या नहीं, इस पर भी विधेयक में स्पष्टता होनी चाहिए।
एक्स सीजेआई के सुझावों पर क्या बोले जेपीसी के सदस्य
जेपीसी के एक वरिष्ठ सदस्य ने एक्स सीजेआई के सुझावों का स्वागत किया और कहा कि समिति विशेषज्ञों की राय के आधार पर बिल में सुधार करने के लिए तैयार है। सदस्य ने कहा, ‘हमारा लक्ष्य विशेषज्ञों और जनता की ओर से सुझाए गए सुधारों को शामिल करना है।’ उन्होंने यह भी कहा कि समिति संसद के लिए अपनी अंतिम रिपोर्ट तैयार करते समय इन विचारों पर ध्यान देगी।