अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा कि श्रीलंका की विदेशी निवेश नीति अनुचित है और अनावश्यक नियमों, कानूनी अनिश्चितता और नौकरशाही की खराब प्रतिक्रिया से ग्रस्त है. उन्होंने अडाणी समूह द्वारा द्वीपीय देश में 40 करोड़ अमेरिकी डॉलर की नवीकरणीय ऊर्जा परियोजना से हाथ खींचने का हवाला दिया. अपने 2025 निवेश माहौल वक्तव्यों में विभाग ने कहा कि श्रीलंका 2022 के आर्थिक संकट से उबरने की दिशा में आगे बढ़ता दिखाई दे रहा है. 2024 में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर 5 प्रतिशत तक पहुंच जाएगी, जो उम्मीदों से अधिक है. हालांकि अभी भी माहौल निवेश लायक नहीं है.
राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायके और उनके नेशनल पीपुल्स पावर (एनपीपी) गठबंधन की 2024 की चुनावी जीत के बाद बेहतर राजनीतिक स्थिरता के बावजूद ऐसा हो रहा है. हालांकि देश के 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर के IMF कार्यक्रम के लिए एनपीपी के समर्थन ने कुछ निवेशकों को आश्वस्त किया है लेकिन इसके ऐतिहासिक मार्क्सवादी, पश्चिम विरोधी रुख को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं.
इस साल की शुरुआत में अडाणी ने लंबी बातचीत का हवाला देते हुए श्रीलंका में एक पवन ऊर्जा परियोजना में निवेश करने से हाथ वापस खींच लिया था. अडाणी ने दो साल से ज्यादा चली बातचीत के बाद 8.26 सेंट प्रति यूनिट का सबसे प्रतिस्पर्धी टैरिफ पेश किया. टैरिफ अमेरिकी डॉलर में था, जबकि अडाणी को श्रीलंकाई रुपये में भुगतान किया जाना था, जिससे देश पर कोई विदेशी मुद्रा भार नहीं पड़ा.
श्रीलंका चाहता था अडाणी 5 सेंट से कम कर दें टैरिफ
सूत्रों ने कहा कि समूह भारत जैसे अन्य अधिक आशाजनक भौगोलिक क्षेत्रों में अपनी पूंजी और प्रबंधन क्षमता का बेहतर उपयोग करने के लिए तैयार है, जहां नई ऊर्जा परियोजनाएं तेजी से विकसित हो रही हैं और नियमन भी अधिक अनुकूल हैं.
कथित तौर पर, श्रीलंका चाहता था कि अडाणी अपना टैरिफ 5 सेंट से कम कर दे, लेकिन अडाणी ने ऐसा करने में असमर्थता जताई और देश ने सार्वजनिक रूप से कहा कि वह उस कीमत पर परियोजना के लिए टेंडर देगा. देश को अभी तक एक भी डेवलपर नहीं मिला है जो उस कीमत पर परियोजना शुरू करने को तैयार हो.
श्रीलंकाई झटके से बेपरवाह अडाणी आगे बढ़े हैं और वर्तमान में उनके पास 15 गीगावाट से अधिक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता स्थापित है, जो 2030 तक बढ़कर 50 गीगावाट हो जाएगी, जिससे यह दुनिया की शीर्ष तीन नवीकरणीय ऊर्जा कंपनियों में शामिल हो जाएगी. पवन ऊर्जा परियोजना के लिए पारेषण अवसंरचना की स्थापना सहित अडाणी का निवेश 1 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक होता.
अमेरिकी विदेश विभाग ने क्या कहा?
विदेश विभाग ने कहा, “प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) सीमित बना हुआ है, अधिकांश लेनदेन 3 से 50 लाख अमेरिकी डॉलर के बीच हैं. सरकार के 2025 के लिए 5 अरब अमेरिकी डॉलर के एफडीआई लक्ष्य के बावजूद, अनुभवी निवेशक इस बात पर ज़ोर देते हैं कि बड़े पैमाने पर निवेश में किसी भी महत्वपूर्ण वृद्धि से पहले नीतिगत स्थिरता, नियामक सुधार और बेहतर पारदर्शिता होनी चाहिए.” इसमें कहा गया है कि अमेरिकी कंपनियां ICT, ऊर्जा, विमानन और रक्षा जैसे क्षेत्रों में अवसरों की तलाश जारी रखे हुए हैं.
दस्तावेज में कहा गया है, “हालांकि, नियामक अनिश्चितता, नौकरशाही बाधाएं और चुनिंदा पारदर्शिता व्यापक भागीदारी को सीमित कर रही हैं. सकारात्मक बयानबाजी के बावजूद, खुले निवेश वातावरण को प्रोत्साहित करने की सरकार की संस्थागत क्षमता सीमित बनी हुई है.”
कुल मिलाकर, निवेशकों की रिपोर्ट है कि व्यापार करना अभी भी मुश्किल बना हुआ है, अक्सर परियोजनाओं के उलट होने, नियामकीय बदलावों, निर्णय लेने में देरी और स्थापित व्यवसायों के लिए अपर्याप्त समर्थन जैसी चिंताओं का हवाला देते हुए दस्तावेज में आगे कहा गया है कि IMF और स्थानीय व्यापार मंडल व्यापार सुगमता, डिजिटलीकरण और मजबूत शासन तंत्र सहित व्यापक संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता पर ज़ोर दे रहे हैं.
क्या-क्या हैं समस्याएं?
श्रीलंका की विदेशी निवेश नीतियों के कार्यान्वयन को “असंगत” बताया गया और कहा गया है कि निवेश बोर्ड कई सरकारी विभागों में विखंडित प्राधिकरणों के कारण “वन-स्टॉप शॉप” के रूप में कार्य करने के लिए संघर्ष करता है, जिससे लंबी अनुमोदन प्रक्रियाएं बनती हैं जो संभावित निवेशकों को निराश करती हैं.
निवेशकों ने BOI के साथ एक सुसंगत और खुली बातचीत करने में चुनौतियों की रिपोर्ट की है. इस दस्तावेज में कहा गया है, “अन्य प्रमुख बाधाओं में अनावश्यक नियमन, कानूनी अनिश्चितता और नौकरशाही की खराब प्रतिक्रिया शामिल है.” घाटे से ग्रस्त सरकारी उद्यमों, विशेष रूप से सीलोन इलेक्ट्रिसिटी बोर्ड का रुका हुआ निजीकरण औद्योगिक संचालन के लिए महत्वपूर्ण लागत-प्रभावी ऊर्जा आपूर्ति के विकास में बाधा डालता है. इसमें कहा गया है, “विदेशी निवेशक लगातार उच्च लेनदेन लागत, अप्रत्याशित नीतियों और अपारदर्शी खरीद प्रक्रियाओं की रिपोर्ट करते हैं.”
NPP सरकार सार्वजनिक रूप से आंतरिक निवेश की इच्छा को बढ़ावा देती है. जनवरी 2025 में राष्ट्रपति दिसानायके ने 3.7 अरब अमेरिकी डॉलर की सिनोपेक तेल रिफाइनरी परियोजना को अंतिम रूप देने की प्रतिबद्धता जताई, जो श्रीलंका के इतिहास की सबसे बड़ी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) परियोजना है और चीन के नियंत्रण वाले हंबनटोटा अंतर्राष्ट्रीय बंदरगाह के निकट स्थित होगी.
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अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा है कि फरवरी 2025 में भारतीय कंपनी अडाणी ग्रीन एनर्जी ने उत्तरी श्रीलंका में प्रस्तावित 40 करोड़ अमेरिकी डॉलर की 484 मेगावाट की नवीकरणीय ऊर्जा पवन फार्म परियोजना से हाथ खींच लिया क्योंकि श्रीलंकाई सरकार पहले दिए गए अनुबंध पर फिर से बातचीत करने की कोशिश कर रही थी.
राष्ट्रपति दिसानायके की सरकार ने बिजली के लिए कम प्रति यूनिट मूल्य की मांग की, जिसे अडाणी ग्रीन ने पिछली सरकार के तहत परियोजना की पूर्व स्वीकृति के बाद अव्यावहारिक पाया. NPP सरकार ने कई सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के नियोजित निजीकरण को भी रोक दिया और इसके बजाय सुधार सुधारों को लागू करने का विकल्प चुना.
